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智慧管廊

一、建设背景

通过网格化社会管理创新系统建设,构建社会管理、城市运行管理、政务服务、以及数据资源管理体系,实现辖区内人、地、事、物、组织、民情等的人性化服务、精细化管理。在统一标准的框架下,实现社会管理和社会服务信息的资源整合、共享应用和空间可视化,实现电子政务异构系统的整合,推进电子政务业务应用系统在基层的互联互通和资源共享,实现基层行政工作、业务工作的统一化、简易化和高效化。为网格化社会服务和社会管理业务的开展提供数据和应用系统支撑,推动实现全区社会服务与社会管理工作的“智慧化管理、精细化管理”目标。

依托网格化社会管理创新的管理手段,协助本地政府综合治理庞大社会系统工中的相关内容。在参与综合治理的重大决策过程中,调动各成员单位乃至全社会共同承担起维护社会治安的政治责任中,更好的发挥承上启下、联系左右、传递信息、辅佐领导的特殊作用,更好的落实中央、省、市文件规定的职责任务。

二、建设意义

2.1 加强社会管理

从国内形势看,当前我国即处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期。通过实施网格化社会管理手段,创造社会管理新模式,促进政府的职能转变和管理创新,实现社会管理的新突破,为当地的服务变革创造良好的条件。

2.2 体现“以人为本,执政为民”理念

社会管理归根到底是对人的服务和管理。在新的形势下加强和创新社会管理,提高社会管理的科学化水平,必须始终坚持以人为本、执政为民。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。通过网格化社会管理创新系统的搭建,将“以人为本,执政为民”的理念更好的推广至创新社会管理中。

2.3 奠定了建设智慧城市的基础

网格化社会管理创新系统可以说是“智慧城市”整体规划中的一个有机组成部分,以满足社会管理日常活动的需求为前提,依托基础地理信息、人口信息等地理和业务数据库,构建基础空间地理数据库,开发网格化社会管理创新系统,融入“智慧城市”的大框架之中。

三、业务范围框架

3.1 掌握基本数据

建立基础数据库,主要包括:实有人口(常住人口、流动人口、入境人员)、重点人员(刑释解教人员、国保人员及社区矫正对象、吸毒人员、精神病人员、信访重点人员等)、重点部位(重点地区、大型场馆、商场以及社区出入口、案件高发区域等)、重点区域(繁华街区、开放空间、主要街巷等)、重点事项、建筑房屋、辖区防控资源等等。

3.2 反映群众诉求

及时了解社情民意,反映群众意愿,特别是困难群体、特殊人群的需求;反映群众关心的热点、难点、疑点问题;直接了解群众的期待、想法、诉求,特别是关系人民群众切身利益的问题;其他需要反映的群众诉求。

3.3 维护治安秩序

利用网格管理的优势,对于网格内的治安管理采取专人管控的办法,发现问题及时报告,居民反馈的情况得到及时快速的解决;开展安全防范宣传教育,组织群防群治,预防治安犯罪案件的发生;加强辖区公共场所、娱乐场所、商贸市场、出租房屋等的治安管理,督促、指导辖区治安保卫重点单位建立健全安全防范制度,落实安全防范措施,预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生。

3.4 排查化解矛盾

掌握、分析、化解网格内出现的矛盾纠纷并掌握发展趋势;健全完善化解矛盾工作网络;建立沟通机制,定期排查矛盾。

3.5 落实矫正帮教

掌握本社区矫正人员和刑释解教人员的基本情况和思想动态,了解和反映基本需求;整合公安、司法、人力社保、街道(村)以及律师、志愿者等各方面的力量,形成专群结合的社区矫正和帮教安置体系;开展对以“两劳”释放、缓刑人员为重点的监管对象和轻微违法人员的监督管理和帮教;坚持“以人为本”的原则,消除社区矫正人员的抵触情绪,减少社会不稳定因素,探索新形式下的社区矫正工作。

3.6 协调城市运行

掌握、了解城市市政设施的基本情况,巡查网格并发现市政设施、市容秩序、环境卫生、节能环保、绿化等方面的问题,协调解决或及时上报;积极协助职能部门解决问题,从而达到运行顺畅、环境优美、秩序良好。

3.7 指导安全生产

掌握了解本社区内的涉及安全生产方面的情况,做到情况清、底数明;开展安全生产宣传教育活动;协助相关部门处理安全生产事件;协调相关部门对安全生产情况进行检查,督促落实安全生产责任,发现问题及时报告;协助相关部门消除安全隐患。

3.8 提供社会服务

提供劳动就业、社会保障福利服务方面的服务;提供以全体社会成员为对象的普遍服务;提供以烈属、军属、复员退伍军人、老年人、残疾人、无依靠儿童、贫困者等为对象的特殊人群服务;提供医疗救助、医疗卫生、计划生育、文化体育等方面的公共服务。字

3.9 引导社会参与

推动社区民主自治,动员社区居民、社会单位、志愿者、市民劝导队等参与社会服务管理,开展社会公益活动,开展文明创建,构建社会和谐;开展商务楼宇、社会领域党建,推进党组织阵地建设;组织开展“枢纽”组织建设,不断培养社会组织,加强与新经济组织和社会组织的联系,开展社会领域统战工作。

四、建设内容

4.1 总体框架

4.2 信息系统建设

网格化社会管理创新系统建设将建设多个应用系统,主要包括:社管通子系统,社情民意子系统,分析考评子系统,接待受理子系统,指挥调度与视频监控子系统,虚拟三维展示子系统,流动人口与出租房屋子系统,基础信息子系统,重点问题管理子系统,构建维护子系统、数据交互子系统。

4.3 基础数据建设

网格化社会管理创新系统运行所需的空间地理数据,包括:

三维基础地形图数据;

正射影像图数据;

地理编码数据;

单元网格数据;

网格化社会管理创新系统运行所需的业务数据,包括:

人口数据:实有人口、重点监控人群、重点服务人群等;

地点数据:重点地段、重点场所、特种行业等;

物件数据:重点设施、重要物品、社区设施等;

事件数据:信访事件、流动人口、公共安全、家政服务、卫生保健等;

组织数据:机关企事业单位、媒体单位、金融单位等;

4.4基础设施建设

基础设施的建设包括了服务器平台,网络平台,安全平台,需要另外建设的基础设施还包括呼叫中心系统、大屏幕系统、视频会议系统,需根据当地的场地情况进一步筹划。

五、建设效果

通过网格化社会管理创新系统的建设加强社会管理和服务,首先要努力进行社会管理的制度创新,消解矛盾,增强活力。加强源头治理体系建设,着力解决好民生、民主、民心问题,尽可能防止、减少、弱化社会问题和社会冲突的产生。加强社会民约、公民道德等行为规范体系,通过自律、互律、他律,形成既要维护社会公共权益、又要尊重个人合法权益,既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会氛围。其次在管理方式上,通过畅通民意、连接民心等方式,从重管制控制、轻协商协调向重视协商协调转变,使管理柔性化、人性化;在管理内容上,将社区服务作为社会管理的重要内容,树立管理就是服务的理念,全面、快捷、有效地为社区居民提供全方位服务,社区成为群众的“贴心人”;在管理环节上,以加强和谐社区建设作为社会管理的突破口,从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变,以熄火化怨、贴心服务、关爱帮扶等工作方法,有效化解社会矛盾、减少矛盾源头。

总之,在社会管理格局中,将网格化社会管理创新系统打造成社会协同的有力载体,公众参与的有效平台。我们期待着通过各级政府和组织的努力,加快推进和谐社会的发展。

六、典型案例

清华园街道人口地理信息系统;

永兴县网格化社会管理创新系统;

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